潍坊市社会福利院关于开展

单位权力内控机制建设工作实施方案

为认真贯彻落实市纪委《关于开展部门权力内控机制建设工作的意见》及市局《关于开展部门权力内控机制建设工作实施方案》精神，不断推进反腐倡廉工作制度化和规范化建设，强化对职权行使的规范、制约和监督，使反腐倡廉的重点更加突出，经院党支部研究决定，在我院开展单位权力内控机制建设工作。特制定如下实施方案：

一、   指导思想

开展单位权力内控机制建设工作，要以全面落实科学发展观和构建和谐社会为指导，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，遵循“依法行政，规范管理，强化监督”这条主线，牢固树立“预警在先，防范在前”和“最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”、“最大限度地减少党员干部犯错误的机会”的廉政理念，通过单位权力内控机制建设，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的单位权力运行机制，为完善惩治和预防腐败体系提供坚强的政治保证。

二、   工作目标

通过坚持不懈地开展单位权力内控机制建设，逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险源排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的单位权力内控机制，使各科室由习惯于被动接受监督向主动防控转变，使全体党员干部增强廉政风险防范意识，使单位权力透明、规范、高效运行，不断增强各科室自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内控机制，最终实现从源头上预防和减少腐败的目的。

三、内容和实施

1.宣传发动阶段（7月15—7月25日）

建立内控机构，结合我院工作实际制定实施方案。深入开展内控机制建设宣传教育活动，营造浓厚的内控文化氛围，重点抓好“三个一”：一是召开“加强内控机制建设，防范廉政风险”专题动员会；二党支部理论学习组安排一次内控机制建设专题学习活动；三是在全体干部职工中开展一次“我为内控机制建设建言献策”活动。

2.职权清理和廉政风险排查阶段（7月26日—10月20日）

各科室要重点围绕行政业务管理权和内部行政管理权，进一步清理职权，优化流程。一要明确职权。通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应职责的职权清单，编制权力运行流程图。二要适度分权。理清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人。三要优化程序。优化权力运行路径，简便办事程序，减少中间环节，提升内控效率。

各科室要采取自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，认真排查廉政风险源（点）。要重点在人事安排、基建、工程、大额资金使用、采购物资等方面进行深入查找。对排查出的各类廉政风险源（点）要逐一登记，归类汇总。填写《个人廉政风险点一览表》、《科室廉政风险点一览表》、《主要廉政风险源（点）及防范措施一览表》和《权力内控制度表》。

3.整改完善阶段（10月21日至12月31日）

进一步建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度和监督制度、清理整合制度。重点围绕加强对决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、资金和财务管理权、工程项目和大宗物品采购权以及对重大业务的监控等方面权力的制约和监督，不断完善单位内控制度体系。加强对各类风险源（点）制度防范措施落实情况的监督检查，发现问题，及时整改，并对严重违纪违规行为进行问责。

四、保障措施

单位权力内控机制建设是一项长期的需要持续改进的系统工程。要从加强组织领导入手，完善工作机制，加强督查指导，推进工作深入开展。

1.强化组织领导。成立由党支部书记吴建元担任组长，办公室主任高连娟为副组长，王世余、崔中军、潘红、郑淑华为成员的领导小组，办公地点设在办公室，负责本单位上常工作的组织实施。电话：2285758，电子信箱：[email protected].结合落实党风廉政建设责任制的要求，把内控机制建设工作纳入领导干部述廉评廉的重要内容，纳入年度目标管理，与业务工作一起部署、检查和考核，保证工作落实。

2.加强督查考核。定期开展内控机制建设自我评估工作，进一步增强发现问题、解决问题、持续改进的能力。建立健全内控机制建设督查考评机制和激励奖惩机制，加强对工作落实情况的监督考核，对成绩突出的进行表彰，对工作不力的，强化责任追究，保证内控机制建设工作取得实效。

二零一一年七月十四日